2026年10月22日 · 能源与气候新闻日报
基于 2026年10月22日 整理的今日能源与气候热点，含摘要、链接与简评。
一、政策、碳市场与油气
1. 欧洲议会投票把油气煤进口甲烷规则再推迟到2031年（甲烷）
摘要：
欧洲议会22日以341票赞成、225票反对、6票弃权，通过欧盟甲烷条例部分义务延期的立场。委员会上周建议把原定2027年1月1日起适用的进口商义务、以及原定2028年8月到期的甲烷强度报告各推迟一年；议会改为三年。按议会文本，2024年8月4日及以后签订或续签的原油、天然气和煤炭合同，进口商须到2031年5月31日证明燃料接受了与欧盟相当的监测、报告和核查；甲烷强度的首次报告改为2031年8月5日，而不是委员会方案中的2029年8月5日。欧盟油气运营商提交源级与场站级核验报告的期限也再延三年：自营资产到2030年2月，非自营资产到2031年8月。受欧盟制裁、进口受限的油气煤不享受延期。委员会须在2029年7月1日前报告执行情况和供应安全。该文本是议会的谈判立场，成员国大使周三未能达成一致，还须与理事会谈判。
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简评：
票已经投完，法律还没改；三年是议会要价，理事会周三没有跟上。
2. 范布莱：Rosebank 只有她能做最终决定（油气）
摘要：
英国能源大臣米亚塔·范布莱22日在威斯敏斯特对政治记者说，北海 Rosebank 油田批或不批，最终只能由她作出，不是首相安迪·伯纳姆，也不是财政大臣约翰·希利。她称这是监管程序而不是政策程序，只有极少数人看得到决策文件；若同事推翻她按气候承诺和就业、增长等因素作出的平衡，结果会在法庭上被推翻。Rosebank 位于设得兰群岛西北约80英里（128公里），是英国最大的未开发油田，同时会产一些天然气；石油将由油轮运出并在国际市场销售。她周三接受英国广播公司采访时已说，这与主要供应英国本土的 Jackdaw 气田不是同一类项目。爱丁堡高等民事法院去年裁定，两处先前的批准因未计入燃烧所产油气的气候影响而违法。她22日没有宣布批准或拒绝。
链接：
简评：
她今天收紧的是决定权落在谁身上，油田本身仍没有结论。
3. 伯纳姆要求研究取消燃气固定日费，低收入高用量家庭可能受损（账单）
摘要：
首相安迪·伯纳姆已要求能源大臣米亚塔·范布莱和财政大臣约翰·希利研究取消家庭燃气账单上的固定日费，并尽快向议会报告。《独立报》报道，范布莱22日在记者午餐会上说，部门原本把这项改革看成需要咨询、耗时很长的事，首相要求两人直接拿方案。她说公众反感无法控制的固定费用，即使把费用挪进单位气价，也能把用量的选择权交还用户。她称模型显示，从低收入到中等收入的一大批家庭账单会下降；低收入但用气多的家庭可能变差，需要另行考虑缓解办法。固定日费不支付燃气本身，而是覆盖输送、维护和基础设施升级。她并说，生活成本上的进展将决定政府能否赢得下一次选举。
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简评：
讨论的是把固定费挪进气价，省下的和变贵的家庭还没有一份公开账单。
4. 加州拟允许碳捕集抵扣履约量，并设立泄漏缓冲账户（碳市场）
摘要：
加州空气资源委员会10月20日公布《碳捕集、移除、利用与封存计划》法规说明，拟于2027年1月28日审议。草案允许履约实体把2022年9月16日之后安装的捕集装置所捕集、并按理事会批准方法学完成永久封存或利用的二氧化碳，从履约义务中扣除；方法学须满足真实、至少100年永久性、可量化、可核查、可执行。实体同时须按“贡献量 = 风险评级 × 减少的履约义务”向新建的碳捕集缓冲账户提交配额，并至少在上缴截止日前60天指明配额数量和年份。非故意泄漏时，委员会按每吨二氧化碳从缓冲账户注销一份配额；故意泄漏时，项目运营方须在核查或核定后六个月内提交一份配额供注销。
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简评：
封存可以少交履约量，缓冲账户按场地风险先扣下一份配额，听证会排在明年1月。
5. 发改委现货规则草案：新能源可与场内储能联合报价（电力市场）
摘要：
国家发展改革委10月19日就《电力现货市场基本规则（公开征求意见稿）》公开征求意见，截止11月18日，用以修订2023年试行规则（发改能源规〔2023〕1217号）。《光伏杂志》22日报道，草案拟于2027年1月1日起实施、有效期五年，并支持新能源场站与场内配套储能作为联合主体参与申报、出清、调用、结算和考核。新型储能、虚拟电厂、负荷聚合商、智能微电网和绿电直连项目被明确列入新型经营主体。实时市场拟安排未来5至15分钟的调度，原则上采用节点边际电价，并要求合理拉大限价范围；结算采用日清月结。全国规则没有写明联合报价的具体格式、计量和结算公式，这些留给区域和省级实施细则。
链接：
简评：
联合报价进了全国草案，投标格式和结算公式仍要等省里的细则，意见收到11月18日。
二、绿电、储能与项目
6. 欧洲复兴开发银行入股 Scatec 埃及平台，计划新增2.7吉瓦光伏（项目）
摘要：
欧洲复兴开发银行22日宣布，将以最多2.21亿美元（1.91亿欧元）取得 Scatec 设立的 Egypt Renewables Holdings B.V. 少数股权，Scatec 仍为控股方。该平台计划先在埃及新增2.7吉瓦光伏、900兆瓦风电和4.2吉瓦时电池储能，并可用于南地中海和东地中海地区的可再生项目收购、开发和建设。银行可持续基础设施董事总经理哈里·博伊德-卡彭特说，这笔股东资金旨在加强埃及能源安全、减少对进口化石能源的依赖。项目放在埃及“水、粮食与能源纽带”倡议的能源支柱下，该倡议在沙姆沙伊赫 COP27 期间启动。银行自2012年在埃及开展业务以来，已投资超过160亿欧元、238个项目。
链接：
简评：
2.21亿美元买的是少数股权，2.7吉瓦光伏和4.2吉瓦时储能是平台计划新增的规模。
7. 伊拉克取消光伏系统进口关税，并网细则草案已完成（光伏）
摘要：
《光伏杂志》22日援引伊拉克通讯社报道，内阁决定取消进口太阳能系统的关税，理由是支持转向可再生能源并降低购置成本。电力部长阿里·萨阿迪·瓦希布上月已向总理提议降低关税。该税率今年2月已从最高33%降到5%，范围包括组件、电缆、逆变器和锂电池；此番是进一步取消。电力部已完成规范光伏接入国家电网的草案，共40条，拟允许居民用智能电表并网并与电网交换电力。草案已送国家委员会完成法律文本，之后再提交内阁批准。
链接：
简评：
关税从2月的5%减到零已经决定，40条并网规则还没进内阁。
8. 法国经济事务委员会删除太阳能合同提前终止条款（光伏）
摘要：
法国国民议会经济事务委员会通过修正案，拟从2027年预算案中删除第82条。该条允许提前终止2006年至2010年签署、容量大于250千瓦的太阳能合同，并把负电价时段的发电限制扩到100千瓦及以上项目，同时降低补偿。政府希望由此在2027年节省约1.2亿欧元（约1.348亿美元）。法国可再生能源协会称，受影响的 S21 合同超过8000份，该机制已支撑约100亿欧元投资。修正案由生态与社会党团议员朱莉·拉埃诺埃牵头、35名议员联署，仍须国民议会和参议院通过。国民议会辩论定于10月27日开始，整部预算投票定于11月17日。
链接：
简评：
委员会删掉的是预算案第82条，全体会议27日才开辩，1.2亿欧元还在政府的节省目标里。
9. 加纳宣布采购200兆瓦储能，并配200兆瓦峰值光伏充电（储能）
摘要：
加纳能源与绿色转型部长约翰·阿卜杜莱·吉纳波22日在加纳举行的西非国家经济共同体能源部长第16次会议上说，加纳正在采购一套200兆瓦电网级电池储能，以及一座200兆瓦峰值的光伏电站。光伏专用于为电池充电，储能容量超过1500兆瓦时。他说，储能用于在电力充裕时存电、在需要时放电，并提供增强电网可靠性和灵活性的服务。他同时呼吁成员国加强互联电网、可靠基础设施和统一监管，并指出西非在天然气、水电和太阳能上具有互补性。报道没有公布中标方、合同金额或投运日期。
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简评：
会上宣布的是采购意向，200兆瓦对应超过1500兆瓦时，承包商和价格都还没有。
10. 中国气象局发布风源辐射预报模型，服务光伏超短期功率预测（电力气象）
摘要：
新华社22日报道，中国气象局方面介绍，人工智能太阳辐射预报模型“风源—辐射感知与预报模型”近日发布。这是我国首个由静止卫星与地面分钟级辐射观测网融合驱动的端到端人工智能太阳辐射预报模型，可对全国地面太阳辐射站点和网格做实时监测和超短期预报。模型由中国气象科学研究院、雄安气象人工智能创新研究院和清华大学地球系统科学系联合研发。气象科学研究院人工智能气象应用研究所所长王亚强说，模型在辐射智能感知、网格预报和面向光伏场站的超短期预报上取得突破，评估显示精度和时效能够支撑光伏功率预测。副研究员曾昭亮说，预报成果可用于电网动态调度和储能配置，减小光伏出力波动。模型已在多个光伏场站做辐射—功率预报测试。报道没有给出具体误差百分比。
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简评：
发布的是能跟上云变化的超短期辐射预报，具体误差今天没有公布。
三、风电许可与极端天气
11. 美内政部要求法院发回新英格兰海上风电建设运营许可（海上风电）
摘要：
美联社22日报道，司法部周二请求哥伦比亚特区联邦法院把马萨诸塞州外海 New England Wind 的建设运营计划许可发回内政部重审。该计划2024年在拜登政府时期批准，最多129台风机、2600兆瓦，每年可供电超过90万户；开发商 Avangrid 尚未开工，周三拒绝置评。这是本届政府近期要求重审的第四个海上风电项目。内政部还要求重审已完工的 Revolution Wind，以及尚未开工的马里兰海上风电项目。内政部周三声明称，这次提交是按庭审日程进行，并非宣布政策变化。罗得岛民主党参议员谢尔登·怀特豪斯周三说，此举可能炸毁9月达成、尚未投票的两党许可加速协议。
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简评：
法庭上要发回的是2024年的建设运营计划，2600兆瓦的项目还没开工。
12. 五角大楼放行缅因和南达科他风电项目，约300个仍被搁置（陆上风电）
摘要：
彭博社22日报道，五角大楼周四放行缅因州和南达科他州的拟建风电项目，使其通过一项原本拖慢全国大量项目的国家安全审查。一名因尚未正式宣布而要求匿名的白宫官员称，未来数日和数周还会有更多放行，此举是为换取国会对两党能源与基础设施许可法案的支持。熟悉情况的人士说，政府承诺推进的大约是目前约300个等待五角大楼批准的项目中的30个。怀特豪斯表示，这是开始，但风电和光伏方面还需要看到更多动作。参议院计划在11月中期选举后复会时审议该法案。报道写明，周四的动作没有正式公告。
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简评：
放行的是大约300个被卡住项目中的约30个，而且还没有正式公告。
13. 印尼林火热点降到565个，零星降雨仍不足以灭火（林火）
摘要：
路透社22日报道，印尼灾害管理部门发言人贝尔顿·潘贾伊坦说，过去一周热点下降，但零星降雨仍不足以灭火，全国维持高度戒备。当局称这是11年来最严重的森林火灾，厄尔尼诺推高气温，森林和泥炭地更易起火，并已造成数十万例呼吸道疾病，烟霾影响新加坡和马来西亚。欧盟哥白尼监测显示，10月15日至21日印尼火灾二氧化碳排放1444万吨，前一个七天为2222万吨。印尼林业部 Sipongi 平台显示，22日高置信度热点565个，10月14日超过1200个。投入灭火人员超过6.9万人，9月中旬约为4.4万人，另有约50架飞机进行洒水和人工影响天气。气象部门称雨季由常年的10月推迟到11月。南加里曼丹马辰至少有100名大学生抗议，坤甸和三马林达周三也有学生示威。
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简评：
热点从14日的1200多个降到565个，这一周的火灾二氧化碳排放仍有1444万吨。
14. 新几内亚两侧火灾碳排放逼近或超过强厄尔尼诺年份（林火）
摘要：
美国国家航空航天局地球观测站22日发布图像报道，全球火灾排放数据库显示，截至10月17日，巴布亚新几内亚一侧的火灾已释放近3200万吨碳，高于有记录以来截至该日的任何一年。瓦赫宁根大学火灾科学家吉多·范德韦夫说，排放已远高于2015年全年，今年很可能会超过1997年，成为该国纪录最高的一年。印尼巴布亚一侧碳排放超过3500万吨，在1997年和2015年这两个强厄尔尼诺火灾年之后排第三。巴布亚新几内亚国家气象局称，南部跨弗莱地区已连续90多天无雨，8月以来部分地区降水量约为常年的5%至10%。观测站指出，这一地区绝大多数火由人点燃，干旱时容易失控。
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简评：
3200万吨碳是巴布亚新几内亚到10月17日的累计火灾排放，不是二氧化碳当量，而且雨还没回来。
今日小结
- 欧洲议会以341票对225票要求把油气煤进口甲烷核验推到2031年5月31日，强度报告推到2031年8月5日；委员会原本只建议推迟一年。制裁来源不享受延期，成员国大使周三尚未同意，法律文本仍待理事会谈判。
- 英国能源大臣范布莱说，Rosebank 只能由她按监管程序决定，石油将出口，她没有宣布批或不批。首相要求研究取消燃气固定日费；她称模型显示大批中低收入家庭账单会降，低收入高用量家庭可能变差。
- 司法部请求把尚未开工的 New England Wind（最多2600兆瓦）许可发回重审。五角大楼同日放行缅因和南达科他项目，熟悉情况的人士称约对应300个被搁置项目中的30个，尚无正式公告。加州10月20日公布的碳捕集草案用风险评级乘以减排量计算缓冲配额。
- 欧洲复兴开发银行最多出资2.21亿美元入股埃及可再生平台，计划新增2.7吉瓦光伏、900兆瓦风电和4.2吉瓦时储能。伊拉克取消光伏系统进口关税，法国预算委员会删除太阳能合同提前终止条款，加纳宣布采购200兆瓦、超过1500兆瓦时储能。印尼高置信度热点降到565个，10月15日至21日火灾二氧化碳仍有1444万吨；巴布亚新几内亚到10月17日火灾碳释放近3200万吨。
总体定性：
今天在能源与气候周期里是「期限被拉长、许可两边拉的一天」——欧洲议会把进口化石燃料的甲烷核验推到2031年，英国把 Rosebank 的决定权按回能源大臣本人，美国则在要求发回海上风电许可的同一天放行了少量陆上项目。
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日期：2026年10月22日（周四）