2026年10月28日 · 能源与气候新闻日报
基于 2026年10月28日 整理的今日能源与气候热点，含摘要、链接与简评。
一、政策与碳市场
1. 联合国NDC综合报告：现行气候承诺到2035年仅减排约6%（气候目标）
摘要：
联合国气候变化框架公约秘书处27日发布的《国家自主贡献综合报告》显示，2024年1月1日至2026年8月31日共登记127份新NDC，覆盖154个缔约方、约70%的全球温室气体排放。按现行承诺，全球排放相对2019年水平到2035年预计仅下降约6%；若全部承诺充分落实，降幅约9%。报告称减排进度相对科学所需路径仍“明显偏离轨道”，同时指出NDC内容更全面、98%的缔约方称有多类利益攸关方参与落实。报告与国家适应计划进展报告、双年透明度报告一并发布，为11月9日至20日在土耳其安塔利亚举行的COP31做准备。
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简评：
COP31开幕前，6%对科学路径的落差把“落实”从口号变成议程核心。
2. 特朗普宣布“终止”拜登时期油气甲烷规则，EPA正式提出修订（油气）
摘要：
美国总统特朗普27日在得州拉伯克造势中称，行政当局正在“终止”拜登时期旨在削减油气开采甲烷排放的规则；环保署同日正式提出修订《清洁空气法》下OOOOb/c油气法规的方案。EPA称，方案预计可为消费者和企业节省约450亿美元，并额外增产约2.1亿桶原油和1.41万亿立方英尺天然气；重点包括为边际井等设置单独分类与标准、废止第三方认证的“超级排放源”计划、恢复以95%效率燃除等作为伴生气最佳减排系统，以及放宽罩盖、封闭通风系统和控制装置相关要求。POLITICO等28日报道称，宣布前数日卫星已在其造势点附近油井探测到大型甲烷羽流。
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简评：
监管松绑与卫星监测能力同步升温，政治信号与泄漏可视化正面相撞。
3. 澳大利亚拟要求数据中心匹配新增可调峰绿电，违规或面临限电（数据中心）
摘要：
联邦气候与能源部长鲍恩向澳大利亚能源市场委员会（AEMC）提交两项规则变更请求，并于28日公开讨论执法路径。第一项要求达到一定规模的数据中心，通过同区域购电协议、上限合约、通行协议等组合证明用电需求已得到“可调峰”支撑，且相当比例来自可验证的新增电源、储能或可靠需求响应；第二项为与可再生、储能共址的大型负荷开辟更简化并网通道。AER拟负责抽查审计；提案称金融处罚为主要手段，并可考虑对违规设施实施“降载”或限电，直至达标。数据中心用电预计2029—30年度约15太瓦时（占国家电力市场约7.8%），2035—36年度或达约34太瓦时（约13%）。
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简评：
把AI负荷绑上“新增+同区域+可调峰”，限电威胁是防电价外溢的最后威慑。
4. 美国总统令认定风机及零部件进口威胁国家安全，先走谈判路径（贸易）
摘要：
《联邦公报》28日刊登总统公告：商务部长依据《1962年贸易扩展法》第232条调查认定，风机及其零部件进口在现有情形下威胁损害美国国家安全，总统予以确认。公告列举间歇性出力、对化石/核电备用依赖、外国逆变器网络安全风险、雷达干扰及进口依赖上升等理由，指示商务部长与贸易代表共同或继续与贸易伙伴谈判以调整进口，并在公告之日起180天内至少报告一次进展；视谈判结果可再考虑其他救济。公告明确不改变已依第232条对铝、钢、铜等实施的关税安排。
链接：
简评：
232条先谈后打，把风电供应链安全叙事正式写入行政令。
5. 欧盟启动炼油业高层对话，兼顾中东扰动与脱碳转型（转型）
摘要：
欧盟委员会28日启动与欧洲炼油业的首次高层对话，由能源与住房委员约恩森、防务与空间委员库比利乌斯共同主持，与会方包括炼厂、新兴燃料生产商、工程与技术企业、行业协会及北约代表。讨论覆盖中东冲突造成的短期供应扰动，以及炼厂竞争力、燃料供应链韧性、危机与防务用油产能等中期议题；亦涉及高能源成本、全球竞争，以及生物燃料与电制燃料投资需求。约恩森称将与行业共同制定转型路线图，在符合气候雄心的同时保障欧洲燃料产量与安全目标。背景材料指出，欧盟炼厂供应欧洲约70%的航煤和约85%的柴油。
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简评：
安全与防务入场，炼厂转型不再只是气候案卷上的去产能故事。
6. 重庆落地首笔“跨履约周期”碳配额质押融资，盘活约60亿元配额资产（碳金融）
摘要：
重庆市发展改革委28日介绍要素市场化配置综合改革试点进展：针对传统碳质押因年底履约需解押、贷款期限偏短的痛点，重庆推出“跨履约周期”碳配额质押融资——银行以企业当年预分配配额置换已质押配额，使企业既能按时清缴，又能把碳资产长期盘活用于低碳技改。重庆建峰化工已借此推进低品位蒸汽余热发电装置建设。报道称全市约300家重点排放企业、约60亿元碳配额资产可借此批量盘活；截至9月末全市转型贷款余额突破90亿元。同日全国碳市场配额收盘95.41元/吨，较前一日上涨0.52%，成交约552.32万吨、约5.18亿元。
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简评：
跨周期置换把履约刚性和技改长周期拆开，碳资产才真正像融资押品。
二、绿电与储能
7. 中国风光累计装机突破20亿千瓦，前三季度新增约1.7亿千瓦（装机）
摘要：
央视网《新闻联播》28日援引国家能源局数据称，今年前三季度风电、光伏新增装机约1.7亿千瓦；截至9月底，全国风电光伏累计装机突破20亿千瓦，达到20.1亿千瓦。风光发电增量占全社会新增用电量的64%，新能源对化石能源的替代减碳效益持续释放。前三季度全国风电和太阳能发电完成投资约占能源领域完成投资额的三分之一，并带动装备制造、材料研发、智能运维等上下游协同发展。
链接：
简评：
20.1亿千瓦是规模里程碑，64%用电增量占比才说明替代已进入电力平衡主场。
8. 马里兰州启动“Megawatts for Maryland”，两年最高2亿美元光储竞价补助（储能）
摘要：
《光伏杂志》28日报道，马里兰能源管理局正式启动多阶段竞争性拍卖项目 Megawatts for Maryland，由州战略能源投资基金支持：2027财年最高1亿美元，2028财年预计再投入1亿美元，面向电网侧可再生发电与电池储能，目标压低区域电价并应对负荷与输电成本压力。该州现有太阳能约3440兆瓦直流、逾11.9万个系统，但电池储能仅约35兆瓦时。开发商须在2026年11月30日前完成预审申请，2027年1月22日前提交最终美元/兆瓦时报价；预计2027年春公布结果，获选项目须在拨款后七年内投运。补助按封闭竞价中最低报价授予，覆盖独立储能、混合光储及非净计量一级可再生项目。
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简评：
州级用“最低美元/兆瓦时”竞价补储能，是在联邦政策摇摆时自建中大西洋容量池。
9. 英国10月批准近2吉瓦公用事业级光储项目，含1.12吉瓦超级电站（项目）
摘要：
《光伏杂志》28日报道，英国国务大臣本月通过国家重大基础设施项目（NSIP）程序，向四个公用事业级项目签发开发同意令，均配套电池储能。其中Elements Green开发的Great North Road太阳能与生物多样性公园于27日获批，直流装机约1.12吉瓦，并网进出口容量800兆瓦，配套440兆瓦/880兆瓦时储能；Cubico的Frodsham太阳能同日获批，装机约150兆瓦。另有RES的Steeple项目（约450兆瓦光伏、约150兆瓦储能）与Island Green Power的Green Hill项目（最高约500兆瓦光伏加储能）分别于9日、8日获批。报道称太阳能在NSIP管道中保持100%获批率。
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简评：
审批速度把光储绑成标配，1.12吉瓦项目说明英国大型光伏已进入吉瓦俱乐部。
10. 印度官员：未来三年约需2200亿美元清洁能源投资支撑500吉瓦目标（融资）
摘要：
路透社28日报道，印度联邦清洁能源部最高官员萨兰吉称，为实现2030年500吉瓦非化石装机目标，未来三年约需2200亿美元投资，覆盖风光、电池储能、绿氢与输电。印度目前非化石装机约308吉瓦；2024—2026年私人资本约投入640亿美元（含外资62亿美元），政府另投约60亿美元。他透露已形成约55万吨面向日韩等买家的绿氨海外需求市场，但约40吉瓦清洁能源项目仍待找到购电方；联邦政府正推动各邦消纳清洁电力并加快储能，并将于下周在新德里清洁能源峰会会见包括加拿大养老金在内的投资者。
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简评：
钱的量级清楚了，40吉瓦“无主”项目说明瓶颈在购电与消纳，不只在装机。
三、气候灾害与能源安全
11. 特强气旋风暴阿纳布登陆安得拉邦，至少3人死亡、约18万人撤离（灾害）
摘要：
阿纳布于28日凌晨以特强气旋风暴强度登陆印度东海岸安得拉邦一带，随后减弱为强气旋风暴；最大风速报道约达135公里/时，多地树木倒塌、供电中断。国家灾害响应部队官员称至少3人死亡，安得拉邦受创最重；首席部长奈杜致函联邦内政部长称至少180栋房屋损毁、220棵树倒下、多地停电。当局此前已从安得拉与奥里萨撤离至少约18万人，航班与列车停运，部分学校关闭；气象部门预警沿岸风暴潮最高约1.5米。尼泊尔因担心山地暴雨、雪暴与雪崩暂停部分徒步许可，斯里兰卡亦关闭部分学校并预警山洪滑坡。
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简评：
预警撤离压住了更大规模伤亡，但东海岸基建与农业已进入本季气旋账单。
12. 加州连续破纪录高潮位引发沿岸内涝，热海水抬升天文大潮（海平面）
摘要：
南加州与湾区28日继续应对破纪录高潮位：圣佩德罗/洛杉矶港验潮站此前已录得高于基准约8.02英尺，打破2005年厄尔尼诺时期纪录；周二洛杉矶港所谓“王潮”进一步升至约8英尺2英寸。国家气象局称，热海水热膨胀与开尔文波贡献使实际潮位明显高于纯天文预报；纽波特滩、长滩、雷东多滩及湾区低洼道路、商铺进水，沿岸洪水警报/咨询延续至周末前后。官员与居民称此轮高潮与创纪录沿岸海温叠加，预示11月至1月更多王潮风险。
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简评：
没有风暴浪也能淹城，热海水把“天文大潮”改写成常态海岸风险演示。
今日小结
- 联合国NDC综合报告显示现行承诺到2035年仅减排约6%，COP31前“落实缺口”被量化摊开。
- 美国同日推进甲烷规则松绑与风机232谈判，澳大利亚则用可调峰绿电义务和限电威慑约束数据中心负荷。
- 中国风光累计装机达20.1亿千瓦；马里兰2亿美元光储竞价、英国近2吉瓦共址光储获批、印度抛出三年2200亿美元融资需求。
- 阿纳布登陆致至少3死、约18万人撤离；加州破纪录高潮位在热海水推动下继续淹没沿岸社区。
总体定性：
今天在能源与气候周期里是「目标落差与负荷争夺日」——全球减排承诺被钉在约6%，美澳欧在甲烷、风电贸易、数据中心和炼厂安全上重写规则，中英美印用装机与补贴抢容量，阿纳布与加州高潮则把物理风险写进当日账本。
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日期：2026年10月28日（周三）