2026年9月28日 · 能源与气候新闻日报
基于 2026年9月28日 整理的今日能源与气候热点，含摘要、链接与简评。
一、政策与碳市场
1. 美国终版油耗标准：2031年车队约34.9英里/加仑，低于拜登路径的50.4（政策）
摘要：
美联社经 PBS 与《卫报》9 月 28 日报道，美国交通部与国家公路交通安全管理局周一公布新的公司平均燃油经济性（CAFE）标准，放宽 2022 至 2031 车型年汽油乘用车与轻型卡车的油耗约束。终版标准对应 2031 车型年全行业车队约 34.9 英里/加仑，高于 2024 车型年的 30.1，但低于拜登政府规则下 2031 年约 50.4 的投影。交通部称，新规名为“自由意味着买得起的车”，将使新车均价下降 1300 美元，未来五年为消费者节省 1380 亿美元。交通部长 Sean Duffy 称这终结了迫使车企生产更贵电动车的“非法指令”；生物多样中心与塞拉俱乐部表示将反对。Cox Automotive 数据显示，8 月电动车占新车销量 5.7%，低于 2025 年全年的 7.4%。AAA 称周一全美汽油均价 4.47 美元/加仑，一年前为 3.13 美元。
链接：
简评：
油价正在上涨的同一周，联邦油耗标尺从“逼近电动化”退回到“汽油车买得起”，省下的车价会在油泵上重新计账。
2. 英国能源大臣：绿色附加费或改由税收分担，账单或少约120英镑（政策）
摘要：
《卫报》9 月 28 日报道，英国能源大臣 Miatta Fahnbulleh 在工党大会期间表示，政府正在研究如何为绿色项目筹资，选项包括在用户之间调整附加费，或把风电、光伏与住宅保温等支出改由一般税收承担，从而把数十亿英镑绿色附加费从电费账单上拿掉。绿色能源慈善机构 MCS 基金会的分析称，此举平均每年可为账单节省约 120 英镑，但财政部每年要多承担略高于 30 亿英镑。报道称，受伊朗战争影响，明年家庭电费预计上涨超过 400 英镑。她未重申前任 Ed Miliband 每年降费 300 英镑的承诺，并称自己成败只看账单能否下降，同时表示不会因改革党与保守党的攻击停下气候行动。
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简评：
争论已经从“要不要绿电”挪到“固定成本记在电表上还是记在税单上”，公平性正在压过装机叙事。
3. 《瞭望》解码“十五五”气候规划：碳市场单位产品排放2030年降约3%（碳市场）
摘要：
新华社《瞭望》9 月 28 日刊文解读 7 月 27 日由生态环境部会同国家发展改革委等部门发布的《国家应对气候变化“十五五”规划》。文章称，这是首次在五年规划层面构建应对气候变化目标体系，呈现源头防控、碳排放从强度控制为主转向总量与强度双控、以及降碳减污扩绿增长协同三方面特征，排放管控扩至甲烷、氧化亚氮和含氟气体。规划要求，2030 年全国碳市场覆盖行业单位产品二氧化碳排放比 2025 年下降 3% 左右，并建成与国际接轨的全国温室气体自愿减排市场；到 2030 年形成 3000 万吨二氧化碳当量的非二氧化碳温室气体减排能力。非二氧化碳气体约占全国温室气体排放的 20%。同期目标还包括单位 GDP 二氧化碳排放较 2025 年降低 17%。文中援引数据称，1984 至 2021 年气象灾害平均每年造成直接经济损失 2171 亿元，约占同期平均 GDP 的 1.7%。
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简评：
双控把碳市场从强度考核的配套，写成覆盖行业必须交出的单位产品降幅，价格信号开始对准总量。
4. 欧盟逆变器监管草案：高风险供应商拟从“按国家”改为“按企业”（供应链）
摘要：
pv magazine 9 月 28 日报道，欧洲议会工业、研究与能源委员会一份草案报告拟修改欧盟《网络安全法 2》提案，把“高风险供应商”认定从按国别改为逐家评估。委员会 1 月提出的文本允许把设立于、或由被认定存在网络安全关切的第三国控制的供应商列为高风险；修正案 28 则要求个案评估，原产国、所有权与控制权仍是因素，但与高风险第三国的关联本身不再自动定性。今年 4 月下旬，欧盟委员会已限制欧洲投资银行与欧洲投资基金等资金支持使用来自中国、俄罗斯、伊朗和朝鲜相关供应商逆变器的光伏、风电与储能项目，中国商务部曾批评该做法。草案并不等于对某一公司逆变器的全欧禁令；具体名单、限制范围与淘汰过渡期留待后续实施细则。该法尚未生效，议会与理事会仍需各自形成立场后再谈判。
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简评：
逆变器的准入门槛若从国别清单改成公司画像，供应链冲击会从“整国停摆”变成“点名淘汰”，但名单仍未落地。
二、绿电与储能
5. 澳大利亚Waratah电池全面商运：850兆瓦、1680兆瓦时（储能）
摘要：
Energy Storage 9 月 28 日报道，Akaysha Energy 在新南威尔士州中央海岸、原 Munmorah 燃煤电厂厂址建设的 Waratah 超级电池已获澳大利亚能源市场运营机构批准满功率运行，新州能源部长 Penny Sharpe 予以确认。项目容量 850 兆瓦、储能 1680 兆瓦时，投资超过 10 亿澳元（约 7 亿美元）。配套由 Transgrid 交付的系统完整性保护方案为 700 兆瓦、1400 兆瓦时，用于在主要输电中断时充当电网“减震器”；满出力时高峰可覆盖最多约 34 万户新州家庭。项目原定 2025 年末全面投运，三台巨型变压器之一在最终测试前发生严重故障，导致延期。
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简评：
煤电厂址上的电池终于满功率，说明退役煤电留下的不只是空地，还有必须由储能接住的电网稳定职责。
6. 奥地利尼克尔斯多夫开工210兆瓦时电池，补上风光弃电（储能）
摘要：
energynews.pro 9 月 28 日报道，Burgenland Energie 在布尔根兰州尼克尔斯多夫开工建设超过 200 兆瓦时的电池，公司数据为 210 兆瓦时，与已运行的 119 兆瓦风电、118 兆瓦光伏组成其所称奥地利首个风光储混合电站。现场已有三年前投运的该国首座超过 100 兆瓦光伏。储能分两期，先约 60 兆瓦时、再约 150 兆瓦时，时长约 3 小时，约 40 组大型电池、1600 个模块，用于把白天光伏挪到傍晚、把夜间风电挪到早晨。公司称，该场站风光因电网瓶颈约有 15% 潜在出力无法利用，仅此储能每年可多消纳约 1800 万千瓦时，约相当于 5000 户年用电。这是其 700 兆瓦时储能计划中的第五个大型项目。
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简评：
三小时电池要买下的是被瓶颈丢掉的那 15% 风光，而不是再申报一座新电站。
7. 日照海水制氢装置连续运行超1000小时，年产氢26万标准立方米（绿氢）
摘要：
大众新闻经凤凰网 9 月 28 日报道，山东省日照市岚山区海水资源战略开发基地的首台套热耦合海水制氢联产战略元素装置已连续稳定运行超过 1000 小时。装置由崂山实验室联合日照市政府、中国广核集团和山东师范大学研制，直接以天然海水为原料，并耦合临港产业低品位余热降低电耗。项目负责人、中国科学院院士唐波称，路线针对海水电解的结垢与氯腐蚀。实测每小时产出 30 标准立方米、纯度不低于 99.999% 的氢气；按年测算可处理海水约 800 吨、产氢 26 万标准立方米，联产战略元素产品纯度 99.8%，每年减少二氧化碳约 460 吨。产业化规模下，电价 0.55、0.40、0.35 元/千瓦时对应的综合成本分别约为 22.21、12.99、9.92 元/公斤。
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简评：
千小时运行把海水制氢从论文推进到可报价的公斤成本，下一步仍是装备放大，而不是再证明电解能产氢。
8. 美国上半年新增清洁电力26吉瓦，同期取消14.9吉瓦、气电规划大增（绿电）
摘要：
美国环保协会与 Atlas Public Policy 9 月 28 日发布《2026 年二季度美国清洁电力状况》。上半年美国新增清洁电力 26 吉瓦，其中光伏 11.5 吉瓦、电池储能 8.3 吉瓦、风电 6.3 吉瓦；新增风光年发电量约可满足 500 万户家庭。同期开发商取消在规划或在建清洁电力 14.9 吉瓦，几乎全是光伏与电池，对应约 245 亿美元投资和约 6.8 万个建设岗位。在运清洁电力 489.6 吉瓦，到 2031 年另有 211.7 吉瓦在规划或在建；光伏与电池约占在规划及在建清洁容量的 87%，未来投资约 2810 亿美元。在规划及在建气电增加 23.5 吉瓦，从 2025 年底的 44.8 吉瓦增至 68.3 吉瓦；化石能源占规划电源容量的比重从 2022 年底的 9% 升至二季度末的 29%。
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简评：
装机表仍在变绿，但取消清单和气电管道涨得一样快，需求增长正在被两套电源同时争抢。
三、油气、气候与灾害
9. 特朗普称“非常认真”考虑柴油出口禁令，全美柴油约6.50美元/加仑（油气）
摘要：
CNBC 9 月 28 日报道，美国总统特朗普周日在伊利诺伊出席总统杯高尔夫赛时对福克斯新闻表示，白宫仍在“非常认真”考虑柴油出口禁令，并承认这往往会使汽油价格略升，“我们可能会这么做”。能源部长 Chris Wright 此前称考虑的是限制而非全面禁止；Politico 上周报道，政府正在准备一项为期 90 天的柴油出口禁令方案，目前尚无成文措施。AAA 数据显示，周五全美柴油均价约 6.50 美元/加仑，低于 9 月 22 日 6.53 美元的纪录高位。Argus 欧洲成品油定价负责人 Benedict George 称，近两个月美国供应了欧洲约一半柴油进口，限制可能把欧洲柴油价格和相对原油的溢价推到新高水平。摩根士丹利周四的研报称，限制或先压低美国柴油，但全球柴油会更高，炼厂调整还可能反噬美国汽油。美国石油学会首席执行官 Mike Sommers 表示，限制出口只会加剧炼油困难并伤害消费者。
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简评：
全球最大柴油出口国若为中期选举封仓，欧洲补缺的渠道会先被抽走，国内油价未必因此稳住。
10. 泰国洪灾损失或超110亿泰铢，全国逾58万户受影响（灾害）
摘要：
路透社 9 月 28 日报道，曼谷部分街区周一仍有齐腰洪水，上周两三天内降雨 320 毫米，接近这座低洼城市通常整个 9 月的雨量。内政部称，自 9 月 16 日以来全国 41 个府受灾，至少 8 人死亡、逾 58 万户受影响；常务秘书 Unsit Sampuntharat 称超过 8 万名居民无法离开被淹住房。曼谷至少 5901 人转入 234 处避难中心。兰实大学经济系 Aat Pisanwanich 估计，全国经济损失至少 110 亿泰铢（约 3.27 亿美元），若情况不改善还会上升，并可能把今年 GDP 增速削去 0.3 个百分点至 2.1%，三季度削去约 0.5 个百分点至 1.7%。泰国商会大学则估计全国约 123 亿泰铢、首都约 70 亿泰铢。东部罗勇府两座水库周一超限，当局下令撤离。
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简评：
雨停之后账单才开始：损失测算已经从街区积水写成对季度和全年增速的扣减。
11. 三级飓风Polo逼近下加利福尼亚，最大风速115英里/小时（灾害）
摘要：
美联社经 NBC 9 月 28 日报道，飓风 Polo 周一上午为三级风暴，最大持续风速 115 英里/小时。美国国家飓风中心称，它抵达下加利福尼亚半岛南端时将接近大型飓风强度，预计于周一深夜或周二清晨以飓风强度在墨西哥本土登陆，并可能在本周晚些时候给美国西南部带来强降雨和洪水。约 5700 人的渔镇 Puerto San Carlos 居民担心高潮与巨浪冲垮土堤；墨西哥民防要求风险区居民留在室内，登陆区域将停运交通、关闭港口，海军已在瓜伊马斯和马萨特兰集结人员与物资并派出三艘船。同一报道称，飓风 Nolo 正远离夏威夷，但最大风速升至近 155 英里/小时，大岛部分地区仍可能降雨最多 20 英寸；超过 120 名国民警卫队队员已动员，全州相关部署约 400 人，总统已批准紧急声明。
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简评：
太平洋风暴季偏活跃与厄尔尼诺相一致，登陆前先被打断的是港口、渔镇通路和还没接上稳定电力的海岸社区。
12. 联大通过首份海平面上升宣言，确认岛国不因国土淹没自动丧失国家资格（气候）
摘要：
Down To Earth 9 月 28 日报道，联合国大会 9 月 24 日在第 81 届大会期间通过首份海平面上升宣言，包括美国在内的会员国同意同一文本。宣言确认，海平面上升导致领土消失或海岸线改变，并不自动使国家丧失国家资格；各国可维持依《联合国海洋法公约》划定的海域，同时保留更新权利。秘书长安东尼奥·古特雷斯提交的报告称，2024 年全球平均海平面上升 5.9 毫米，创纪录高位，2025 年仍接近该水平。约 7.7 亿人生活在高于大潮线不足 5 米的地带；若不显著减排并适应，沿海城市与社区面临的风险到 2100 年可能增至十倍。宣言呼吁加强多灾种预警、适应资金，以及在港口、能源、交通与供水等沿海基础设施规划中计入海平面投影。小岛屿国家联盟主席、帕劳总统 Surangel Whipps Jr. 表示，只有有力的气候行动才能阻止海平面继续上升。
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简评：
宣言先保住的是国家资格和海域权利，海平面本身仍取决于已经锁进气候系统的升温和此后的减排。
今日小结
- 美国把 2031 年车队油耗从约 50.4 英里/加仑的拜登路径降到约 34.9，同时仍在掂量柴油出口禁令；英国则讨论把绿色附加费从账单挪到税收。
- “十五五”气候规划解读把碳市场单位产品排放、非二氧化碳气体和单位 GDP 碳强度写进 2030 年目标；欧盟逆变器规则拟从按国家封杀转向按企业评估。
- 新州 Waratah 电池满功率商运、奥地利开工 210 兆瓦时混合储能、日照海水制氢连续运行超千小时；美国上半年清洁电力新增 26 吉瓦，取消与气电规划同步扩大。
- 泰国洪灾损失测算超过 110 亿泰铢，飓风 Polo 逼近墨西哥太平洋沿岸，联大首份海平面宣言确认岛国不因国土淹没自动失去国家资格。
总体定性：
今天在能源与气候周期里是「松绑对撞保供日」——油耗标准与出口禁令同时摆上桌面，储能和海水制氢继续落地，洪涝、飓风和海平面权利则把冲击写成必须现在计价的成本。
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日期：2026年9月28日（周一）