2026年11月1日 · 能源与气候新闻日报
基于 2026年11月1日 整理的今日能源与气候热点，含摘要、链接与简评。
一、国际气候治理与政策
1. UNEP《排放差距报告》：美国成全球气候路径恶化的重要变量（排放差距）
摘要：
联合国环境规划署《排放差距报告2026》指出，若仅延续现行政策，本世纪末升温或达约2.8°C；即便全面落实各国国家自主贡献（NDC），仍约2.6°C，均差于上年展望，主因包括美国退出《巴黎协定》及历史排放修订。初步估算显示，2025年美国温室气体排放增加约1.33亿吨二氧化碳当量，增幅居主要经济体之首，驱动因素为电力需求上升与煤电反弹。报告称若要沿“最低可能”的1.5°C超调后再回路径，全球排放需相对2025年在2030年降约18%、2035年降约45%。美联社等1日继续以此为COP31前的核心背景叙事。
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简评：
美国从“谈判桌上的最大排放方”变成“模型外生冲击”，把安塔利亚谈判的政治成本抬到了科学报告里。
2. 欧盟拟立法要求成员国按全球升温约3°C路径编制气候韧性计划（适应）
摘要：
欧委会提出《欧洲气候韧性法》框架，要求成员国在2029年6月底前完成国家气候风险评估，2030年底前提交国家韧性计划，并以约1.5°C（2030）、2°C（2050）、3°C（本世纪末）为共同参考升温轨迹。覆盖健康、水、能源、交通、粮食与公共财政等部门，并需标明责任主体与资金安排；委员会估计适应投资需求约每年700亿欧元，但提案本身未设立对等规模专项基金。气候专员霍克斯特拉称，即便今天减排做对，“也不足以让公民远离危险”。
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简评：
把3°C写进法定规划假设，等于承认“减缓不够用”已从科学判断变成欧洲治理默认值。
3. 埃及批准更新版国家自主贡献（NDC 3.0）并推进第六条机制项目（NDC）
摘要：
埃及总理马德布利1日主持国家气候变化委员会最高委员会会议，批准启动更新版国家自主贡献（NDC 3.0）并上传联合国气候变化框架公约网站。相对此前版本，减缓部门增至8个（新增水资源与灌溉），减缓政策措施增至37项；适应部门增至5个（新增卫生），适应措施增至29项，并更新电力、油气与交通部门2035减排目标。会议还批准国际使用减排成果的授权函，以及两家硝酸厂氧化亚氮减排项目的意向函，对接《巴黎协定》第六条机制。
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简评：
东道国土耳其之外，北非关键排放方抢在COP31前补交“可谈判文本”，第六条项目授权是碳信用变现的前置动作。
4. 特朗普政府推进油气甲烷规则再议：拟取消超级排放源计划并放宽伴生气管控（美国）
摘要：
美国环保署已在《联邦公报》发布对2024年油气甲烷新源绩效标准与现有源排放指南的再议提案，公开征求意见截止2026年12月16日。核心包括拟废止“超级排放源计划”、调整边际井与常规井场分类及监测负担，并将伴生气“禁止常规火炬”思路改为经封闭系统送至可实现至少95%减排的控制装置或火炬。行政方面称可节省约450亿美元成本并释放额外原油与天然气产量；环保组织与媒体指出，边际井虽产量占比低，却贡献油气田甲烷排放的较大份额。
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简评：
把泄漏监测从“第三方卫星可触发”改回“企业自证”，等于用行政程序把近零泄漏目标重新议价。
二、中国能源保供与电力市场
5. 发改委印发《能源保供中长期合同管理办法》：电煤、电力、天然气纳入统一制度（保供）
摘要：
《中国经营报》1日报道，国家发展改革委印发《能源保供中长期合同管理办法（试行）》，共6章45条，首次将电煤、电力、天然气三类保供中长期合同纳入统一制度框架，落实“十五五”规划纲要“健全能源保供中长期合同制度”要求。办法明确企业主责、政府监管、分级负责的责任链条，规范签约履约与监管，港口电煤继续“基准价+浮动价”、产地配套月度动态调价，并禁止倒卖、套取长协煤资源。分析认为，此举把过去靠年度通知推动的长协，升格为可追责的制度化工具。
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简评：
转型加速期先把保供合同写进“法治化清单”，说明政策层更担心的是价格波动与履约空洞，而非装机口号。
6. 山东就发电侧可靠容量补偿征求意见：风光可获容量电费，取消储能2倍补偿（容量机制）
摘要：
山东省发改委就《山东省发电侧可靠容量补偿实施细则（征求意见稿）》公开征求意见（反馈截止11月15日），落实国家发改委、能源局完善发电侧容量电价机制要求。可靠容量按全年系统顶峰时段可持续稳定供电能力认定，范围覆盖自主参与电力市场的煤电、气电及符合条件的电网侧独立新型储能等，政府定价机组不予补偿；风电、光伏等按最近一年历史顶峰能力核定可靠容量，并在年度运行后清算。细则执行后，原煤电容量电价、市场化容量补偿及独立储能示范与长时储能试点按2倍补偿等政策拟同时废止。
链接：
简评：
“不区分技术类型按可靠容量付钱”抬高了风光可调度价值，也意味着储能不再靠倍数补贴吃饭。
7. 国家能源局：前三季度能源供需平衡，光伏装机13.1亿千瓦、新型储能1.67亿千瓦（数据）
摘要：
国家能源局10月30日新闻发布会介绍，前三季度我国能源供应充足、供需平衡；7月光伏装机历史性超越煤电，9月底光伏达13.1亿千瓦，煤电发电量占比降至49.1%，清洁能源新增电量占全部新增电量比重超过80%。截至9月底，新型储能装机1.67亿千瓦/4.35亿千瓦时，同比增长63%，平均时长2.61小时；可再生能源装机25.18亿千瓦、约占全国总装机60.94%，风光合计20.1亿千瓦。电网、新型储能与充换电等投资合计同比增15.3%，氢能投资完成额同比翻番。相关数据1日继续被国内媒体转载解读。
链接：
简评：
装机结构已切到“光伏第一”，下一场硬仗是把顶峰能力与储能时长写进市场规则，而不是继续堆峰值千瓦。
三、绿电与储能项目
8. 意大利预算拟拨约12亿欧元，加速1兆瓦以下光伏直入激励（政策／光伏）
摘要：
《Il Sole 24 Ore》报道，意大利政府拟在预算中动用对欧盟保障条款下的空间，向符合FerX法令支持的小规模光伏（不超过1兆瓦、可直接接入激励、无需拍卖）提供总计12亿欧元资本补助，上限为合格投资成本的40%，对应约3吉瓦配额。资金拟分年拨付（2028年8亿、2029与2030年各2亿），其中4亿通过电费系统费用（含ASOA成分）回收。实施细则由环境与能源安全部会同经济财政部在法律生效后120天内出台。
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简评：
用账单附加费给小光伏加速，是欧洲典型的“分布式优先”财政术，也会把系统费用争议再推上台面。
9. 智利安托法加斯塔核准约6.88亿美元光储项目：Grenergy Elena 2与SQM自用电站（光储）
摘要：
安托法加斯塔环境评估委员会10月30日一致通过玛丽亚埃莱娜市两座带电池的光伏项目，合计投资约6.88亿美元。西班牙Grenergy旗下Elena 2装机约566.58兆峰瓦，配套约430兆瓦/3010兆瓦时储能，电力全部送入智利国家电力系统；SQM项目约76.5兆峰瓦光伏加320兆瓦时电池，可连续约16小时以20兆瓦供电，主要服务Coya Sur硝石矿自用。报道1日跟进称，采矿侧长时储能使“夜间用太阳能”成为可行运营模式。
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简评：
矿区自用长时电池与并网七小时级储能并行，说明智利沙漠光储已从“卖电”扩展到“保产”。
10. 新疆阜康10万千瓦熔盐塔式光热并网，配套90万千瓦光伏多能互补（光热）
摘要：
新华社1日消息，位于昌吉回族自治州阜康市的鲁能阜康10万千瓦熔盐塔式光热发电储能项目已于10月30日并网投运，为新疆第六座并网熔盐塔式光热电站，并与90万千瓦光伏协同形成“光热+光伏”模式。投运后光热部分年均发电约1.2亿千瓦时，年节约标煤约4万吨、减排二氧化碳约14万吨。国网新疆电力称，项目有助于新能源多元化开发利用与多能互补新型电力供给体系建设。
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简评：
光热的价值不在度电成本竞赛，而在给沙漠光伏提供可调度的“热电池底座”。
11. 埃及推进“工业阳光”计划：拟建1000兆瓦光伏服务约7000家工厂（工业绿电）
摘要：
埃及总理马德布利与电力和可再生能源部长审查“Shams El-Senaa（工业阳光）”实施机制，计划建设合计约1000兆瓦光伏，为约7000家工厂供电，以降低工业电费与天然气消耗、提升产品竞争力，并推动可再生组件本地化。后续阶段拟扩展至政府建筑屋顶光伏；两项举措均服务提高可再生占比与能效的国家能源战略。同日气候委员会会议显示，工业降碳与NDC更新在行政议程上并行推进。
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简评：
把绿电直接接到工厂账单，比口号式装机更能检验可再生是否真能压低制造业成本。
四、气候与灾害
12. 美国西南大气河持续施压：四角地区中度暴雨洪涝风险，局部疏散（极端降水）
摘要：
美国天气局水文预报中心1日将亚利桑那至犹他南部等四角地区列为当日中度过量降雨风险区，称异常强大气河使可降水量达季节均值数倍，叠加上周饱和土壤，山洪与河道洪水风险高；莫戈隆崖与圣胡安山区等地预报雨量普遍可达约3–5英寸。Weather.com报道，亚利桑那塞多纳一带与科罗拉多Archuleta县等地仍有强制疏散，圣胡安河水位或创纪录。该轮降水发生在强厄尔尼诺背景下的西海岸多雨型态中。
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简评：
连续大气河把“抗旱叙事”瞬间翻成“饱和土壤上的径流危机”，暴露西南半干旱区排水与疏散能力的脆弱点。
13. 气旋风暴“Murasu”瞄准安得拉邦：一周内第二场登陆威胁（热带气旋）
摘要：
印度气象局1日确认孟加拉湾深低压已加强为气旋风暴“Murasu”，预计2日晨前后加强为强气旋风暴，并于2日午夜至3日凌晨以风速约100–110公里/时、阵风120公里/时在内洛尔与纳尔萨普尔之间登陆南安得拉海岸。《印度教徒报》称，克里希纳、贡图尔、巴帕特拉、普拉卡萨姆与内洛尔等五县已发红色警报，沿海局地或现极端强降雨；该地一周前刚遭遇强气旋“Arnab”。渔民已收到2–4日作业限制建议。
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简评：
一周两旋连击，把“灾害间隔”压缩到基础设施修复窗口之内，是南亚海岸适应赤字的现实切片。
14. 玻利维亚因厄尔尼诺影响宣布全国紧急状态（气候应急）
摘要：
半岛电视台1日报道，玻利维亚宣布全国紧急状态，以便调配资源应对厄尔尼诺相关极端天气影响。厄尔尼诺通过太平洋海水异常增温改变全球风场与降水格局，强度因地点而异；报道称本轮可能是有记录以来最强之一，峰值或出现在2026年底，影响可能延续至2027年。紧急状态主要为释放预算与行政资源，具体受灾分区与损失数字仍待后续官方通报。
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简评：
国家级紧急状态是适应财政的“快开阀门”，也提醒安第斯国家仍高度暴露于ENSO相位切换。
今日小结
- COP31开幕前一周，UNEP报告与美联社叙事把美国排放反弹、退约效应推到全球升温路径的中心位置。
- 欧盟把约3°C参考轨迹写入韧性立法提案，适应从软战略升级为带时间表的硬义务；埃及同步更新NDC并试水第六条。
- 中国侧保供长协制度化、山东可靠容量补偿征求意见与国家能源局装机数据同日共振，市场规则开始追赶“光伏第一”的物理现实。
- 智利光储核准、新疆光热并网与埃及工业光伏显示项目端仍在加速；西南大气河、印度连旋与玻利维亚紧急状态则提醒物理风险日程并不等人。
总体定性：
今天在能源与气候周期里是「COP前夜的科学—适应双轨加压日」——排放差距报告定调谈判政治，欧洲与埃及补适应与NDC文本，中国改保供与容量规则，灾害带则用连续极端天气检验适应财政是否跟得上。
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日期：2026年11月1日（周日）